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电费风险管理典型经验

作者:常德电业局     文章来源:常德电业局    更新时间:2011年11月15日     
内容预览

电费风险管理典型经验
常德电业局
创建者:颜孟渊、刘立祥、上官燕、李姝
2009年度
专业名称:营销服务管理         
填报单位:常德电业局电费管理中心             
[摘要] 常德电费管理中心是作为全省试点第一个诞生的电费管理机构。在中心成立之时,电费催收与风险控制就作为其一项主要专业管理职能予以确立。三年多来,本着以促进电费回收为目的,通过欠费统计与分析、欠费预警、催费指导等多种精益、细致的工作,及时为市局及营销主管部门提供相关信息,为各基层电力(供电)局提供服务,为全局的电费回收工作奠定了坚实的基础。

一、专业管理的目标描述
电力供应是整个国民经济正常运行和社会稳定发展的基本因素。电费是电力企业为客户供给电力后的销售收入,是供电企业收入的主要来源,是供电企业经济效益的最终体现,同时,国网公司作为国家大型国有企业,其收入也是国家经济的重要组成部分。电费回收是供电企业的生命线,电费回收的风险首先会影响到电力企业的持续健康发展,也势必会影响到整个国民经济的稳定性。
2006年,国网公司为实现建设“一强三优”现代公司的发展目标,全面推进集团化运作、集约化发展、精益化管理而确立建设电费管理中心的决定正是基于在市场经济条件下“电费管理”地位日益凸显的前提,而且国网公司在电费中心建设指导方案中还明确要求设立电费催收及风险控制岗位,这就充分说明“电费回收”工作对供电企业的至关重要性。
常德电费管理中心是作为省公司试点而率先成立的全省第一家电费管理专门机构。中心成立之初就按要求配备了“电费催收与风险控制”岗位管理人员,并对其职责作了详细规定:
(一)、负责利用营销技术支持系统编制各基层供电单位欠费清单及各类欠费明细表。
(二)、负责利用编制的欠费清单及各类欠费明细表,帮助和指导各基层供电单位开展欠费催收工作。
(三)、协助各基层供电单位利用营销技术支持系统,对欠费客户实施电话、短信等方式催收。
(四)、负责进行多纬度欠费情况分析,帮助指导各基层供电单位针对不同性质、不同目的、不同原因的欠费客户提出有力的催收策略。
(五)、负责制定客户信用等级评价办法和电费回收风险预警预案,建立客户信用风险管理体系。
(六)、负责客户信用信息收集、评级的归口管理,指导各基层供电单位开展客户信用等级评价。
(七)、负责根据客户信用等级,指导帮助各基层供电单位对不同客户采用不同的抄表频度、收费方式、催费策略,降低电费回收风险。
(八)、负责根据电费回收情况,提出启动电费回收风险预警预案建议。
(九)、负责制定开展客户信用等级评定工作的考核办法,按月统计各基层供电单位的开展情况,提出考核建议。

二、专业管理的主要做法
电费催收与风险控制专责其业务主要是通过系统统计、查询、发行各基层供电局及重点客户的欠费情况,指导各基层供电局针对不同性质、不同目的、不同原因的欠费客户提出有力的催收策略 ,制定客户信用等级评价办法和回收风险预警预案并进行预警管理。
具体工作是:
(一)、每月25日开始通过营销系统中的查询功能编制各基层供电单位的各类欠费明细日报并及时发送各单位负责人,督促其开展催费工作;每月30日及时、准确编制各类欠费明细表及汇总表并上报。
(二)、每月25日开始收集各基层供电单位客户欠费原因,协助各单位对欠费大户实施电话、短信等方式催收。
(三)、加强与各基层供电单位的工作联系,每月3号前将上月各单位重点欠费大户进行多纬度欠费情况分析并写出分析报告。
(四)、每月5号收集各基层供电单位开展客户信用等级评价月报;根据各单位电费回收情况及客户信用等级,指导各单位对重点欠费大户的抄表频度、收费方式、催费策略进行及时修正。
(五)、及时、正确统计特定数据、临时数据。

三、对风险管理的认识和改进的方向
市场经济条件下,任何企业都有风险,供电企业也不例外,因此,厘清电费回收的各种风险,并找出化解风险的途径,是确保电力企业和整个国民经济健康稳定运行的重要因素,更应该引起我们电力企业的高度关注。总体来说,电费回收风险无外乎存在以下几种:
(一)、社会环境的影响
全社会尚未形成自觉交费的意识。电力客户先用电后交钱已形成习惯,交费意识淡薄,甚至以不交电费为荣;交费环境恶劣,恶意拖欠电费,甚至出现时有谩骂、殴打电费回收人员情况发生,欠费停不了电,增加了电费回收的难度。
城市建设造成居民欠费增多。因城市化进程的加快,我市居民欠电费的比例不断上升,居民在搬迁过程中引起的欠费无法收回,特别是常德老城改造范围扩大,造成了部分拆迁电费不能及时回收;合表用电户在分户时由于电费纠纷形成了欠费。
部分企业经营困难导致欠费。公司对经营困难、导致欠费的企业采取停电措施后,往往被政府以稳定形势进行干预,形成了既成实事的欠费。还有的少数客户通过变更用电主体故意拖欠电费。
停电催费与优质服务产生矛盾。现阶段电费回收的主要措施就是对客户采取停电催费,无形中给优质服务工作带来负面影响,在确保电费足额回收和搞好优质服务工作之间如何寻找一个平衡点,是我们下一步亟待解决的问题
(二)、企业经营状况及认识高度
金融危机对实体经济的影响是不争的事实,尤其是对出口性企业的影响更为明显。这些企业自由资金有限,加之销售疲软,资金回笼受阻,现金流断裂,将会给缴纳结清电费带来影响。如,有的纺织厂、服装加工企业的老板因资金周转困难,他们对供电企业每日千分之一的拖欠电费违约金不再畏惧,有的甚至看成是缓解资金链断裂的权宜之计,因为这些企业外债难收、借款无望,就想用拖欠电费作为缓兵之计。还有一些高耗能企业,其电费占其整个产品成本的60%至70%,一旦产品销售出现问题,电费回收风险更大。这样,就由次贷危机转化为金融危机,由金融危机导致电力客户破产或停产或资金回笼出现问题,进而转嫁为电力企业电费及时回收风险。
常德产业结构相对比较特殊,纺织、化工及水泥建材产业占经济总量比重较大,这些行业的用电量也不小。这些都是与经济形势密切相关的产业,只要经济形势一有风吹草动,就会严重影响企业的运转及生存,当然也就会直接威胁到我局的电费回收。
重要客户电费存在较大“风险点”。常德市几个重点用电大户(常德卷烟厂、湖南汽车车轿厂、常德恒安纸业有限公司等)尚未采取电费风险防范措施,每个月电费应收余额的完成存在一定风险,同时这部分用电大户均属于高耗能、高污染企业,随着国家节能减排工作力度的不断加大,电费风险也随之加大。
IC卡表的推广力度不够。部分存在电费风险的老客户不具备安装IC卡表的条件,并不愿意出资改造;已安装的IC卡表故障率较高,部分客户的IC卡表的跳闸回路已解除。
(三)、电力企业本身运行管理有差距
缴费方式存在滞后问题。当前常德电业局在交费方式和网点布局上有了较大改进,但能被广大客户接受的方式单一、网点分布不尽合理,一些偏远地区客观仍存在交费“盲区”。
传统营业厅收费运作矛盾较为突出。有的收费网点范围偏大,部分客户距离营业厅较远,定点交费不方便;电费结算周期性强,逾期产生滞纳金,营业厅收费高峰期人满为患,等候时间长,客户容易产生急躁情绪。
银行代收操作步履艰难。收取的电费资金在银行账上停留时间较短,对银行已不再具备以前的吸引力,因而热情降低;当前实时联网收费的前提,是银行和供电方的网络系统以及双方的通道、防火墙等设备完全正常,任何环节的故障,都会造成业务中断;银行已实行减员增效,网点和人员在减少,遇到缴纳电费高峰,态度生硬,拒收现象严重。
内部管理有待完善。对一些客户的用电性质、用电状况不能做到了如指掌,造成了租房营业户欠费;少数抄收人员责任心不强,工作不到位,存在错抄、漏抄、催费不及时或催费力度不大的现象。
电费风险防范措施不完善。受国家产业政策调整影响,一批高能耗、高污染企业正在逐步关停,而供电企业对这部分企业的电费防范仅停留在事后补救,对前期的风险无法做到可控在控。
(四)、法律法规及制度有一定缺陷
形成这种欠费的主要原因是制度法规有问题。供电企业电费回收实施的先用电后缴费,结算是以月为时间标志。《电力供应与使用条例》对电力客户欠费的停供规定是“自逾期之日起计算,超过30日,经催交仍未交付电费的,供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”加之对客户实行停电催费要求提前7天告知,这样已形成客户事实上能欠2.2个月电费。这对于用电大户,其每月电费少则几百万元,大则超过千万元甚至几千万元,这其中如有一户出现资金链断裂问题,应收账款余额就会急剧增大,造成电费及时回收风险,致使供电企业经营管理出现问题。
预收电费出现法律空白。一是因预收电费无明确的政策依据,与客户商谈预付电费问题时,双方在预付电费金额上存在较大分歧,用户愿意预付电费的金额远小于实际使用的电费,防范电费风险能力小。二是根据现有的电力法律法规,客户先交钱后用电没有法律支撑,因为客户预交电费在供电企业帐户上产生利息,客户有权要求供电企业返还利息而产生法律纠纷。因此,电力企业在预收电费时必须在《供用电合同》内容中对相关事项要明确到位。
风险管理对供电企业来说,是一种危机应对能力的考验,也是一种管理水平高低的较量。针对这一情况,供电企业要知难而进,采取积极的应对措施,以防范、化解电费回收风险。我认为应以下几个方面入手:
(一)、事前防范电费风险

 

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