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新版窃电教义

作者:zhj     文章来源:本站原创    更新时间:2012年04月23日     
内容预览

一、  窃电现状分析
1、窃电现象形成的原因
窃电者为何窃电?目的是非常清楚的,就是为了无偿获取享用电业职工的劳动成果。窃电现象是与用户的法制观念、道德观念、社会经济发展水平、电价及用户承受能力、电能计量设备的防盗可靠性、用电营销管理水平、营销人员素质、对窃电行为的处理方式等密切相关的,是诸多因素焦聚一起而形成的。窃电的具体原因是多方面的。综合多年来的工作经验,我认为窃电原因主要有以下几方面:
1)由于现阶段我国法制建设水平还不高,群众的法律意识还不强,《电力法》出台的又比较晚,很多用户对电的商品属性和窃电的违法性认识不够,加上多年来对窃电行为打击力度非常小,是导致窃电多发的主要原因。窃电户往往被他人窃电得逞“传染”,心理不平衡,禁不住伸手试法。
2)用电管理上存在漏洞,管理、技术滞后。营销各环节间制约监督作用没有充分有效地发挥,为窃电尤其是内外勾结窃电提供了机会。供电管理机构及人员的设置不合理,管理人员的思想、业务素质跟不上形势发展的需要。如明知有的用户窃电,但多次检查却找不出原因,为什么?一是窃电者手段狡猾;二是我们的管理人员的业务素质不高;三是检测技术设备不能跟上反窃电的需要;四是有个别内部职工思想不健康,受人拉拢,胳膊肘向外拐,内外勾结帮助用户窃电,对窃电起到了推波助澜的作用。
3)对很多用户来说,电费是其生产经营的一大成本,尤其是一些耗能高,经济效益不好的用户,支付电费是一大难题。于是,一些用户就用窃电来降低成本和解决经费不足的问题。而特定的供电方式和供电设施的落后又为窃电大开了方便之门。
2、当前窃电的主体和主要形式、手段
窃电的主体主要是少数农村用电村、私营中小企业和个体工商户。近年来这种违法犯罪行为的主体已变得多元化,居民、个体和私营经济组织、集体和国有企业、事业单位、甚至政府机关和部队也窃电。
窃电的形式和手段可谓五花八门,主要有:
1)使用简单的容易操作也容易暴露的手段,如利用U型导线分流、别卡表盘、开封拨表、表外接线等,这些方法都比较容易查获,但近几年利用上述手段窃电的已不多见。 
2)改变CT变比、电压线虚接或反接或压皮接线、隐蔽处安装过流开关或双头刀闸控制表外线、利用营销工作人员工作上的疏忽或与营销人员相勾结积攒电量后事故换表消除表上电量等成为近几年主要的窃电方法。
3)采用高新技术窃电。将当今电子新科技运用于窃电,让用电管理人员防不胜防,对供电企业威胁最大,最值得供电企业高度重视。前几年媒体披露过的名为“节电器”实为窃电器的“玩艺”,就是典型的一例。最近,一种科技含量较高的遥控窃电装置也开始出现在市场上。
4)与供电部门查电人员打时间差窃电。这类窃电者多对供电部门经营活动比较熟悉,摸透了供电部门查电人员的工作规律,利用在公休节假日或夜间窃电;
5)内外勾结窃电。这类窃电性质非常恶劣,发生和存在的概率较大,对供电企业的威胁也特别大,我们要高度警惕;
当前窃电手段一般都十分隐蔽,如果不细心观察,不借助仪器检查很难发现。2001年,我局计量人员在对五强溪特种造纸厂的高压计量箱进行现场周期校验时,发现表计误差高达30%左右,仔细检查未发现任何窃电嫌疑,就及时更换了表计。后经计量所检查分析,发现表计封铅曾拆开过,然后用特制胶水重新粘合好,痕迹非常小。
二、防范和打击窃电行为的对策
1)首先我们要充分认识窃电行为给企业造成的危害,反窃电与提高企业经济效益的利害关系。提高单位的经济效益工作是多方面的,但应该看到,反窃电是当前供电企业的一项重要工作,可以产生巨大的、直接的经济效益。在实际工作中,我切实感受到加强用电管理、加大查处反窃电的力度与线损的高低之间有直接的关系。抓地紧,每年线损率至少可下降1%~1.5%。我公司一年供电量约3亿千瓦·时,如线损率每下降1%可增收约100万元,否则就损失约100万元,这个效益是一个中小型企业全年的利润,数目可观。所以,反窃电是提高经济效益的重要环节,各级领导需把反窃电工作摆到工作的重要议事日程。
2)要广泛深入的开展《电力法》及其配套法规的宣传。由于宣传的不够,很多用户对电的商品属性、窃电的违法性和应受到的处罚了解地甚少,一些专业部门认识地也不够,致使窃电者心安理得,逍遥法外。加大宣传力度,营造一个强大的舆论氛围,教育广大用户依法用电,也借此引起有关国家机关对窃电违法犯罪现象的关注是电力企业必须做好的一项工作。
3)要加强对供电企业职工的教育,完善用电营销监督管理措施。供电企业的职工是供电企业利益的维护者,然而个别职工却与用户勾结窃电,这无疑是一种严重的违法犯罪行为,有的职工工作不负责任,任凭电能流失而无动于衷,这是一种渎职行为,情节严重也构成犯罪。对上述行为不仅要从行政上、法律上予以追究,更重要的是要加强对用电营销职工的法制教育和职责教育,增强他们的守法意识和工作责任感,同时要加大对营销各环节的监督检查力度,发挥各环节间的相互监督制约作用,堵塞漏洞,不给非法之徒以可乘之机。
3)培养建立一支高素质的具有一定执法权限的专业反窃电

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