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安全 电力 农电 用电 开展 2009 农安 全员

供电企业安全性评价管理

作者:刘刚     文章来源:刘刚    更新时间:2011年04月29日     
内容预览

一、开展县级供电企业安全性评价的必要性
    当前在县级供电企业开展安全性评价是一项十分紧迫的工作。应该说,目前各县级供电企业在安全生产的“硬件”设备和“软件”管理上与系统内存在较大的差距。安全性评价是一种科学的方法和有效的手段。通过自评自改——专家评价——整改——复评——再整改各个阶段,能够巩固安全生产局面,提高设备的健康水平,解决电网中一些长期得不到解决的问题,理顺一些管理流程和制度,并且对全体职工是一次全面而极其深刻的安全教育,使广大干部职工能够认真找差距,增强企业活力。
    二、评价内容和评价因素的确定
    安全性评价的目的是从防止电力生产特大、重大、恶性和频发性事故出发评价一个单位的“安全基础”的状况,评价内容以反应上述事故的有关“危险因素”为主。“安全基础”系指保证安全生产必须具备的基本条件,包括设备(含机具、劳动环境)、管理和人员素质三个方面。为了评价方便,经归类,将评价内容划分为五个部分,即第一部分安全管理;第二部分配电网和送电线路;第三部分主网设备和电网系统;第四部分调度、继电保护及自动装置、通讯及自动化;第五部分劳动安全与作业环境。
    评价因素从以下八个方面选定:
    (1)生产设备是否符合安全条件;
    (2)生产工具、工机具是否符合安全条件;
    (3)反事故技术措施及安全技术措施落实情况;
    (4)生产设备、工机具管理水平;
    (5)生产、安全规章制度的建立、健全和贯彻执行情况;
    (6)人员技术素质是否符合安全要求;
    (7)劳动环境是否符合安全要求;
    (8)重大自然灾害的抗灾、防灾措施的落实情况。
    在选择以上评价因素时,遵守以下原则:
    (1)关键的、重要的不能遗漏;  ’
    (2)以直接反应安全基础的因素为主;
    (3)以对事故发生影响大的因素为主。
    三、标准分的确定和分配
    标准分的分配的合理性是决定安全性评价定量是否科学的关键。本标准是依据县级供电企业的变、送、配、调度和通信生产的客观关系以及其重要性的程度来确定分值的,总分设定为4135分。其中,安全管理部分为790分;配电网和送电线路部分1260分;主网设备和电网系统部分1200分;调度、继电保护及自动装置、通讯及自动化450分;劳动安全与作业环境435分。具体在安全性评价表中逐项分配。
    四、查评依据和查证方法
    安全性评价因素的设置都有一定的依据,一是依据上级及本企业各种规章制度、管理要求和各级颁发的反事故措施;二是对劳动安全和作业环境部分,主要是列出合格与不合格的标准,采用现场全数查评或抽查方式。
    各单位在进行自查评时,应尽可能全数查评,防止留有死角。抽样查评主要是上级部门核查时采用。自查和查评专业组人员,应对所查评的部分评价真实性负责。
    五、评分方法
    由于评价项目类型不同,采用的评分方法也不同。一般来说,凡能直接具体地列出扣分标准时,都尽可能具体列出。有些项目只能分档列出,如评价某项“反措”落实情况,分为“完全落实”、  “基本落实”、  “未落实”;评价某些设备缺陷时,分为“严重缺陷”、“重要缺陷”、“一般缺陷”等。
    对于涉及全面性的评价项目,则要通过点(班、所)、面 (部门或工段)多方查证,做出较全面的评价。具体扣分多少采用按百分数扣减办法,由查评人员掌握。为了使关键项目的得分能在部分或各专业总分中体现其重要影响,除加大其分值外,在扣分时相应加大力度,即扣分除本项外,还要扣除其总项分值(扣完为止,不取负分)。
    在评价中如遇到与本单位无关的评价项目,则不予评分,但计算分项或总分的得分率时,该项标准分也应从分母中给予扣除,以求得分率计算合理。查评时应随时做好“查评扣分记录”。
    六、综合评价
    在进行安全性评价查评后,需要对县级供电企业有一个定量的评价,鉴于当前县级供电企业的不同情况,供电点多面广,机构条块结合,且电网规模、装置水平不同等因素,从定性到定量难以一步到位。为了达到预期目的,采用综合评价的做法:
    (1)安全性评价所得的总分,得出总得分率;
    (2)各部分的得分率;
    (3)检查发现重大问题,要单独做好文字记录。
    综合上述三方面情况后,对一个单位的安全性作出一个综合评价。
    评价结束后,查评人员应依据查评结果和各项扣分的主要原因,填写“安全性评价总评表”、“安全性评价结果明细表”、安全性评价查评得分统计表、“检查发现(重大)问题及整改措施表”,提供给有关领导,以便改进和指导下一步安全工作,还可以在复查时检查上次查评中存在的问题是否已经整改完成。
 

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