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县供电企业落实党风廉政建设责任制做法

作者:王进基     文章来源:本站原创    更新时间:2011年10月25日     
内容预览

 

按照**供电公司系统党支部书记“党风廉政建设理论研讨会”的通知要求,就如何县供电企业如何落实党风廉政建设责任制结合**电力局主要做法谈几点心得体会。敬请指正。

一、山丹马场电力局党风廉政建设现状及分析

近年来,*/*电力局以科学发展观为统领,按照上级党委关于党风廉政建设的总体要求和部署,坚持融入中心,服务大局,健全领导机制和工作机制,以落实惩防体系工作规划《实施办法》为重点,以党风廉政建设责任制为抓手,以构建“大宣教”和“大监督”工作格局为中心,深入开展“廉洁从业”教育,大力弘扬“干事干净、清白做人”的廉洁文化核心理念,使全局党风、行风、局风不断得到好转。通过抓廉政建设,建设了一个好班子,带出了一支好队伍。目前,全局上下风气正、干劲足、精神好、面貌新,全局干部职工没有发生腐败违法犯罪案件;全局干部和重要岗位工作人员党风廉政方面没有发生严重违规违纪问题;没有发生影响和损害局形象和新闻媒体曝光事件。

**具有多年军队管理的政治优势,这是我们做好党风廉政建设最好的基础,我们在抓党风廉政建设工作中,始终注重把部队管理中纪律严明、政令畅通的优良作风作为教育和引导全局干部员工自觉践行“清廉做事、干净做人”的出发点和落脚点,以传承军队作风为教育起点,以打造廉洁奉献队伍为工作目标,确保了全局各项工作的稳步发展。                  

(一)党风廉政责任制进一步落实

按照**供电公司党委与我局签订的党风廉政建设目标责任书中的各项规定,进一步确立依据责任制推进党风廉政建设的新思路,坚持“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与”的党风廉政建设工作机制和格局,及时召开党风廉政建设领导责任分工会议,明确了领导小组的各项职责。在每一届职代会上,局党政一把手与生产单位、职能部室签定党风廉政责任目标书,使该目标任务做到了各级领导责任明确、职工群众心中有数。形成主要领导亲自抓,工作人员具体抓,层层抓落实,一级抓一级,一级对一级负责的党风廉政建设工作机制。

(二)扎实开展党风廉政建设宣传教育

实际工作中,我们把党风廉政教育与党建思想政治工作、企业文化建设融为一体,形成了党风廉政建设大宣教格局。坚持在局党委中心组及职工政治理论学习上,学习中央、省市公司关于党风廉政建设的相关规定,邀请司法机关和**供电公司领导进行预防职务犯罪讲座,教育全体党员干部一定要以身作则,率先垂范,模范执行上级有关廉洁自律的规定,自觉增强廉洁自律意识,努力把廉洁自律工作落到实处。开展“警示教育”活动。努力从源头上防治腐败,制定下发了《关于进一步加强预防职务犯罪工作的实施意见》,明确了预防职务犯罪工作的重点:(1)“三重一大”决策程序执行情况。(2)人、财、物重点岗位的监督管理。(3)资金的管理使用及所属各单位的财务管理。(4)工程项目全过程管理。(5)物资采购、招投标等活动。(5)电力营销各项政策执行情况。以制度约束行为、以教育提升意识,提高了广大干部职工廉洁从业意识、及廉洁自律的自觉性。

(三)健全制度、强化监督制约机制

切实加强了对两级干部的监督管理。每年完善局领导班子成员和中层干部的《廉政档案》,并及时采集局领导班子成员和中层干部廉政档案信息进行维护和充实。定期结合企业内控制度的修订,不断充实和完善党风廉政建设新的管理制度。其次是认真落实廉政谈话制度,对提拔的中层干部,除了进行公示外,任前专门召开测评会议,对任职干部的工作表现,大家点评、相互交流,特别对廉洁自律方面局党委书记与其进行廉政谈话,要求他们从正确认识自身的责任、正确发挥自身的能力、正确处理好团结与协作、正确注重工作作风和执行力建设、正确对待大局与局部利益关系,主动做到廉洁自律,把组织的信任和重托作为工作的动力,带领职工做好各项工作,为完成各项目标任务做出努力。

(四)加大行风建设工作力度,促进优质服务水平稳步提升

近年来,严格贯彻落实国家电网公司员工服务“十个不准”为重点,针对供电服务基础管理存在的问题,全面开展了以深化学习、深化讨论、深化检查、深化整改为内容的“四深化”服务活动。以争创“县级精神文明单位”为契机,加强纠风和行风监督体系建设,将电力服务检查工作制度化、常态化。以完善社会监督体系为重点,初步形成了三级社会监督网络。通过多种形式征求社会各界对电力服务的意见和建议,每年组织召开行风监督员会议,聘请行风监督员不定期对行风建设工作进行监督,促进优质服务水平持续提升,进一步巩固了电力企业良好的社会形象,2010年被山丹马场总场授予行风建设免评单位。2011年被**县委、县政府授予“支持地方经济发展先进单位”称号。

在开展党风廉政建设的各项工作中,我们结合企业的实际,正在积极探索一些新途径、新路子、新方法,通过我们不断的努力,我们有信心使**电力局的党风廉政建设取得新的经验,获得新的成绩。电力资料网

二、存在的问题

虽然我们在落实党风廉政建设责任制工作上取得了一定的成绩,但从山丹马场电力局落实党风廉政责任制的实际中,我认为,以点带面,农电企业也存在以下主要问题:

 1、思想认识上存在偏见。一是认为电力企业主要任务是开拓市场、要效益,只要经济效益搞上去了,党风廉政建设自然就好了;二是认为企业生产经营是硬指标,而党风廉政建设是软任务,在实际操作上抓硬放软,一些领导干部忙于经济指标,忽视了党风廉政建设,表现为会议上讲“重要”,实际操作中“不重要”,存在着“一手硬,一手软”的现象。

2、责任制落实不到位。实行党风廉政建设责任制规定以来,领导班子成员特别是党政一把手,积极主动担负起抓党风廉政建设的重任,带头贯彻执行“一岗双责”,并取得较好效果。但是,也有部分基层单位、部门的负责人认为,党风廉政建设责任制主要是党委、纪委的事,工作是他们的,制度由他们定,考核随他们干,责任不到位,对此项工作很冷淡。由于使党风廉政建设与生产经营之间形成了“隔离带”。

3、制度建设不够完善。其主要表现为四多四少:一是原则性、粗线条的制度多,标准量化、具体操作性强的制度少。二是普遍性、面向一般党员干部的规定多,针对性、要求党员领导干部的制度少。三是就事论事的制度多,整体配套的制度少。四是应对检查、做“挡箭牌”的制度多,能真正执行、视为“尚方宝剑”的制度少。制度层面上多而空、虚而散,对下不对上,难以具体落实的制度,失去了制度应有的规范性和强制性。

针对存在的以上问题,我认为农电企业在落实党风廉政建设责任制中要努力做到以下几点:

一要按照“三个建设“要求,充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织主要任务是围绕企业改革和生产经营开展党的活动,发挥政治核心作用,保证和监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。国有企业的经营者管理和支配的是国有资产,因此,对企业“三重一大”事项,党组织必须参与其中,既要发挥监督权,又要承担决策责任。对马场电力局来说,员工绝大部分从一开始工作就在电力企业,对企业的发展过程十分了解,因此党委在进行重大决策时,一定要充分采纳中层管理人员以及群众的意见,集思广益,调动全局员工的参与权、建议权,才能最大限度地保证决策的正确性。才能真正体现党组织政治核心地位的增强,把党组织的各项决策真正变成员工努力的目标,变成全员行动的指南。www.52data.cn

二要充分发挥纪检监察部门职能作用。纪检监察部门在履行监督职能的过程中,要深入职工群众调查研究,善于从企业不稳定因素中发现和捕捉腐败问题的苗头,从中抓案件线索,抓工作切入点,抓问题突破口,通过处理问题理顺职工群众情绪,通过惩治腐败鼓舞职工群众信心。马场电力局基层单位点多面广,在领导调研、检查考核等深入基层的过程中,要注重有纪检监察部门介入,一方面多接触群众,倾听群众意见,修正工作目标,发现线索;另一方面纪检监察部门要增强工作的预见性和主动性,做到发现问题及时、解决问题果断、处理问题恰当,将可能发生的腐败问题和影响企业稳定和经济发展的重大问题消除在萌芽状态。

三要充分发挥工会组织群众监督作用。职工代表大会是发挥职工群众监督的最佳方式,是员工与党组织联系沟通、反应呼声的最佳桥梁,企业要坚持职代会审议企业“三重一大”制度、民主评议领导干部、厂务公开制度。特别要注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,做到决策透明。要重点深化厂务公开、民主监督工作,增强权力运行的透明度,对涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造、职工收入分配等,真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。

四要注意把好“度”的问题。一是加大力度。做好党风廉政建设工作,必须紧紧围绕企业安全生产和经济效益这一要务,积极履行职能,增强为第一要务服务的观念和本领。在策略选择上,要坚持治标与治本相结合,重在治本。注重从源头上解决腐败问题。要采取综合治理的办法,强化对重点部门、重点岗位的监督检查,扎实开展“职务禁区”的自查、抽查以及检查,使党风廉政建设纳入制度化、规范化轨道。二是正视难度。一要审时度势,增强危机感。随着电力体制改革的逐步深入,党风廉政建设涉及的新情况、新问题层出不穷。要适应新形势新任务变化的需要,切实做好新时期的反腐倡廉工作,为农电企业改革保驾护航。二要要胸怀大局,树立责任心。加强党风廉政建设,既是维护企业依法经营的保证,也是保护领导干部规范履职的需要,党组织和纪检监察部门要从维护大局和保护干部的原则出发,切实增强抓好廉政建设的责任感和自觉性。三是拓展广度。一要既抓“显”的,又抓“隐”的。供电企业在项目确定、业扩报装、电费收缴等各环节都牵涉到资金,因此要不断教育党员干部和所有员工无论在何时何地何种情况下,都要一丝不苟地按照道德、法律法规、党规政纪来规范行为,自己管好自己,努力在那些不为人知的事情上做到固本守节、清正廉明。既要管好党员干部的工作圈,又要管好生活圈、社交圈。二是既抓大的,又抓小的。加强党风廉政建设,就必须在“微”上下功夫,电费收缴必须颗粒归仓、工程收费必须不折不扣,坚决杜绝“小钱闭眼、大钱伸手”行为的发生。三是既抓事后,又抓事前。加强党风廉政建设,不仅要认真抓好事后惩处,更重要的是做好事前、事中的预防和监督。要及时对有不廉洁行为或违纪违法苗头的干部进行提醒或帮助教育,对有群众反映的干部进行诫勉谈话教育,对受处分后的干部进行回访教育等,做到教育在先,规范在先,预防在先。最大限度地做好党风廉政工作。四是强化制度。在加强党风廉政制度建设方面,应着眼于“四用”,即有用、易用、能用、实用;紧紧把握“四化”,即在深化上多动脑筋,增强制度的系统性;在细化上狠下功夫,增强制度的可操作性;在强化上化力气,增强制度的严肃性;在实化上定措施,增强制度的实效性。在具体实践中,主要做到“三结合”。一要把思想教育与制度建设有机结合。抓好党风廉政建设一靠教育,二靠制度,教育是基础,制度是保障。在具体操作中,要强化制度,就必须与加强宣传教育结合起来,充分发挥教育的基础性作用。在内容上,要大力开展理想信念教育,思想政治教育、纪律作风教育、道德法制教育和廉洁从政教育。在方法上,采取各种行之有效的办法,如典型教育、警示教育等,同时不断创新教育方法,着力提高教育的针对性和实效性。二要完善制度与健全法制相结合。做好电力企业党风廉政建设工作,要按照上级党组织提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求,既不断完善制度,又必须遵守法律,既从制度上促廉,又从法律惩戒上促廉。三是制度管干部与制度管领导相结合。必须始终坚持制度管干部与制度管领导有机结合,以领导示范作用带动广大党员干部,不断增强制度的有效性。落实到具体工作中,要重点抓好领导责任制的落实,不断强化党政主要负责人党风廉政建设第一责任人意识,对职责范围内的工作切实负起责任来。要进一步加强考核,加大责任追究力度,强化监督检查,规范从政行为,确保各项工作任务落到实处。

    总体来说,农电企业推动和落实党风廉政建设不但是党的建设任务的需要,也是维护企业健康发展,培养和造就各级管理干部安全从政的必然要求,是一项长期而复杂的系统工程。今天借此机会只是谈一点自己粗浅的认识,期待与大家共勉和交流,期望共同为张掖电力事业的发展做出应有的贡献。

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