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国网公司物资部副主任马士林在2012年物资工作会上的专题发言

作者:国家电网公司     文章来源:国家电网公司    更新时间:2012年02月27日     
内容预览

在国家电网公司2012年物资工作会议上的讲话
马士林
(2012年2月24日)
 为贯彻落实郑总讲话精神,根据会议安排,我就深化物资集约化管理,加强管控力度,做好2012年直属单位招标采购和物资供应体系建设工作,作专题发言。
 一、规范运作,加强管控,持续优化直属单位招标采购
 2012年,公司将以规范直属单位招标采购、提升采购的效率和效益为目标,以电子商务平台推广应用为手段,强化体制机制建设,扩大招标采购范围,提高集中采购比例,优化采购模式,完善招标文件范本体系,促进直属单位招投标管理工作更好、更快的发展。
 (一)贯彻落实招投标法实施条例,强化制度体系建设
 国家制定出台招投标法实施条例,是解决招投标领域突出问题、促进公平竞争的一项重要举措,同时也给公司集中招标活动提出了更加严格的要求。各直属单位要深入学习条例内容,深刻领会条例精神,严格执行条例规定,提高招标采购从业水平。一是完善管理制度。依据招投标法实施条例的有关规定和要求,制订完善本单位的管理办法和管理标准,以制度建设促进招投标工作的标准化和规范化建设。二是健全管理机制。各直属单位要进一步完善招投标工作领导小组管理机制,明确领导小组的职责和决策程序,尽快梳理招标采购流程,清理招标文件和评审细则中的限制性条款,落实中标公示流程,规范投标保证金收取和投标限价等行为,确保程序完整完备、结果客观公正。三是加强队伍建设。组织开展直属单位招标工作人员培训,通过条例宣贯、招标流程和招标案例宣讲等方式,提升从业人员业务水平和廉政、保密意识,打造作风硬、业务精、能力强的招标队伍。
 (二)全面提升招投标工作管理水平
 招投标管理工作要按照合法合规的原则规范开展,通过制定科学合理的采购策略,选择产品质量优、履约服务好的供应商和服务商。一是确保采购计划的合规性和准确性。严格按照国家有关规定依法开展设备、设计、施工、监理等项目的招标采购工作,各单位报送采购计划时必须明确项目的核准情况,对于未核准的项目,原则上不开展招标采购工作;同时要统筹考虑工程的进展、项目的特点,提前谋划,与批次招标计划有机结合起来,减少计划外采购批次,提高招标的效率与效益。二是加大对设备质量因素的评审力度。按照资产全寿命周期管理的理念,合理制定设备选型原则和技术规范,在评标中加强供应商资质审查力度,加大对产品质量和供货履约的评审打分,避免供应商以不合理低价抢标,引导供应商提升产品质量和工艺水平,不折不扣的执行合同,从源头上为设备把关。三是进一步规范施工招标活动。制订与项目建设相匹配的资质要求,合理制定招标方案,择优选择有资质、有业绩的队伍,同时要加强分包管理,坚决杜绝无资质、低资质的队伍参与工程建设,保证工程建设项目安全、有序的开展。四是加强对直属单位招标工作的指导与检查。加强与各单位的沟通与交流,通过调研、访谈等方式,指导各单位规范开展招标采购工作;针对在审计检查中发现的问题,各单位应尽快制定整改措施,公司将专项检查整改情况。
 (三)加强招标采购管控协调机制
 按照公司深化物资集约化管理的要求,今年公司将进一步扩大总部集中招标采购范围,通过“总部直接组织实施”和“总部统一组织,直属单位具体实施”两种模式,将直属单位所有项目纳入公司招标管理。针对“总部统一组织,直属单位具体实施”的模式,下发指导意见和操作流程,按照“统一标准流程、关键环节管控”的原则,规范过程管理,全面加强一级管控。一是严格执行采购目录。严格执行公司制订的采购目录,按照公司管控模式合理安排采购批次,准确申报采购申请,不得随意变更申报范围,不得下放采购权限。二是依法、合规制订采购方案。招标采购方案要合法、合规,原则上所有项目都要采取公开招标的方式,按规定采取邀请招标方式,控制单一来源采购,建立公平竞争的平台。三是规范过程管理。严格按照法律法规编制招标文件,坚决杜绝限制性、歧视性条款;坚持公开、公平、公正的原则,诚实信用的开展招标采购与合同签约履约,严肃招标采购工作纪律,使依法治企的理念贯穿整个过程,维护国家电网公司招标采购活动的声誉。四是严格执行审批备案流程。按照公司规定的范围和审批权限,严格执行招标方案审批、采购结果公示和备案流程,规范采购活动。五是规范招标代理行为。依据项目情况和国家规定的资质等级,规范的选择招标代理机构,签订委托代理合同,明确代理范围和收费标准,确保代理机构的资质合规、收费合规。六是加强档案管理。严格按照国家及公司有关规定做好招投标资料的归档工作,确保资料完整、准确,过程有据可查。
 (四)进一步加快标准化和信息化建设进度
 标准化和信息化建设,是推动招标采购活动更好、更快发展的保障。一是继续开展范本体系建设。加快招标文件范本的编制、推广与试行进程,特别是火电、水电项目的技术范本要加快编制进度,进一步减少劳动强度,提高招投标活动的效率。二是建立评标工作模板。各单位要尽快梳理评标办法、打分细则、资质要求,建立规范化、标准化的工作模板,配合做好数据收集、模板录入等准备工作,为招标采购纳入电子商务台打下坚实的基础。三是开展电子商务平台推广应用。各单位要高度重视,合理安排资源,充分做好宣贯、培训工作,确保电子商务平台招标采购、非招标采购、办公用品超市化采购等功能按计划完成推广应用。要加强ERP系统物资管理功能的应用,加快总部和直属单位两级ERP的贯通,实现采购管理信息全流程可控、可追溯。
 二、突出重点、把握关键,加快推进物流体系建设
 2012年,公司按照“三集五大”体系建设要求,深化物资调配机制建设,构建科学的仓储体系,加强物资供应全程管控,全力保证电网建设及生产经营物资供应,持续提升物资保障能力和物资供应效率。
 (一)统筹做好物资供应体系建设

 

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