一、指挥事故处理的组织机构和人员名单
    闽东水电开发有限公司“防汛领导小组 ”负责领导指挥垮坝事故处理工作。人员名单如下:
 组  长：林  毅
 副组长：张  斌、叶志强、陈福喜
成  员：苏宜健、陈伯汉、兰承梅、郭伟文、阮林茂、张祥彬、黄世本
防汛领导小组下设防汛办公室负责防汛日常工作，抗洪抢险突击队在防汛领导小组和防汛办领导下开展抗洪抢险工作。
二、预想事故发生时间、地点、气象条件、事故发生扩大的经过
时间：汛期，水库处于正常高水位
地点：福建省周宁县芹山电站水库坝址
气象条件：连续全流域特大暴雨
事故发生、扩大的经过：暴雨前水库水位处于正常高水位，渗漏水量偏大，坝体位移偏大，坝脚有一股较大涌水。暴雨过程中，入库流量迅速增大，水库水位达到校核洪水位，闸门全开泄洪。渗漏水量迅速增大出现较大流量管涌，坝体位移出现突变；水位继续上涨，超过校核洪水位，管涌水流带走大量堆石体，大坝坝体出现裂缝和局部塌陷且迅速扩大，导致垮坝。
三、事故处理的原则、程序
原则：将企业和下游人民生命财产损失降低到最低限度
程序：洪水前，大坝渗漏水量偏大，坝体位移偏大，坝脚有一股较大涌水。防汛领导小组立即组织力量检查处理，同时加强大坝的安全监测，密切监视大坝的运行情况。在遭遇设计标准洪水时，所有泄洪闸门处于全开状态，两台机组参与泄洪，防汛领导小组宣布进入警戒状态，抗洪抢险队伍处于警戒状态；入库洪水迅速增大，超过厂房校核洪水；厂房防御超标准洪水预案投入运行后，已停机停电；厂房被淹后，全部人员撤离至大坝，投入大坝抗洪抢险准备；水调值班人员千方百计保证测报系统畅通，及时向防汛领导小组和下游防汛部门通报水情；大坝安全监测人员加强大坝安全监测，密切监视大坝的运行状况。水库水位迅速上涨至校核洪水位时，大坝防御超标准洪水预案投入运行；渗漏水量迅速增加，形成管涌水流，抗洪抢险对在现场领导的指挥下，对管涌进行封堵。大坝出现险情后，现场指挥领导迅速向市防汛办、省公司、省防指、国家防总汇报，通过地方政府向下游人民群众发布紧急撤离通知。同时向地方政府、武警部队请求支援，采取各种措施尽力保坝，管涌迅速扩大，坝体出现裂缝，大坝开始出现局部塌陷，最终垮坝，所有人员撤离至两岸山头。垮坝后，努力开展灾后自救工作，按照先生活后生产的原则，与地方防疫部门一起做好防疫工作，安排好职工生活。抗灾人员进入厂房清除淤积物，清理设备污物，对设备进行抢救、维修，修复大坝，争取在最短的时间内恢复正常生产。
四、处理事故时保证安全的组织措施和技术措施
1、 建立健全防汛领导小组和垮坝事故领导小组。
2、 交通：配备专用防汛抢险车辆，保证足够的运输能力，由现场防汛领导统一指挥，水情测报系统配备维护专车。
3、 抢险物资：在厂房被淹后现场所有抢险物资均运抵大坝，现场指挥领导根据大坝运行状况，作出事故预想，拟定抗洪抢险方案，备足抢险物资。
4、 通讯：大坝现场指挥通讯主要使用对讲机，对外通讯使用卫星电话。
5、 保证水情测报系统畅通，及时向防汛领导小组及地方防汛部门汇报水雨情，做好水情预报及水库调度工作。
6、 加强大坝安全监测工作，密切监视大坝的安全情况，加强现场巡视检查，及时发现问题，及时处理。
7、 确保坝区的防汛电源，做到“万无一失”
8、 加强现场抗洪救灾的领导工作，做到统一部署、精心组织、及时处理，尽全力保证大坝的安全运行。
9、 及时向地方防汛部门、上级领导机关汇报，尽全力减轻企业和人民群众的生命财产安全。
五、设备损坏情况
设备损坏情况:厂房被淹，大坝被冲垮
六、事故备品备件
应急灯、手电筒、小手电、潜水泵
七、救援物资
麻包、手推车、铁铲、铁镐、救生衣、食品、药品、土工布
9、紧急通道的指定
厂房紧急通道：厂房超校核洪水投入运行后，厂房人员由安装场边门撤至后山，厂房被淹后所有人员撤至大坝。
大坝：当发生垮坝时，现场指挥领导指挥所有人员撤离至两岸山头。

闽东水电开发有限公司
2002-05-17