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安全 电力 农电 用电 开展 农安 2009 全员

当前农电安全管理中存在的问题及对策

作者:shen     文章来源:本站原创    更新时间:2012年10月30日     
内容预览

 

 

 

  农电体制改革已七年之久,电力企业的管理体制实现了质的转变,对农电管理提出了更高的要求。农村供电营业所是供电企业生产经营的最基层的单位,肩负着繁重的安全生产和经营管理任务。安全生产管理和经营管理的优劣,直接影响供电企业的安全生产局面和经济效益。近几年来,随着农网改造的全面实施和规范化供电营业窗口的创建,农村供电营业所安全管理和经营管理水平有了很大提高。但由于基层基础管理比较薄弱,制度落实不很到位,执行力不强,农电队伍人员素质相对偏低,安全意识和自我保护意识不强等,导致农电安全隐患和农村临时用电事故不断发生,安全形势不容乐观。本人就当前农电安全管理中存在的问题和基层供电所如何抓好新形势下农电安全管理工作,谈以下看法,仅供参考。

 

  农电安全管理存在的问题:

 

  一是农电人员安全意识淡薄。供电所和部分农电人员安全意识淡薄。在日常工作中,重经营指标,轻安全管理,不注重农村电网的运行与维护管理,不坚持定期巡视,不进行缺陷登记和消缺工作,维护班长及成员职责不清,工作层面不分,工作量较大。不坚持安全活动,对上级的事故通报只作传达,不作分析,不采取对应防范措施。农电人员不能从中吸取经验教训。

 

  二是安全生产规章制度落实不到位。工作票与工作日志不对应,所列工作任务不明确,不进行现场实地勘察,不进行危险点分析,不采取防范措施。虽然公司系统形成了一套行之有效的安全规章制度,颁布了《安全工作规程》和《两票实施细则》,下发了安全生产方面的文件和规定。但这些规规章制度在基层却没有很好的落实到位,有些甚至流于形式,虽说没有发生事故,但成为事故发生的一个重要因素。

 

  三是农电人员的整体素质偏低。农电人员中除所长和个别安全员经过系统专业培训外,大部分农电工只有初中文化都是从当时的村电工中招聘的,业务水平偏低,作业范围仅限于低压线路简单的工作。农电工队伍年龄日趋偏大,凭经验工作习惯性违章屡禁不止,近几年新招聘人员大部分在后勤工作,短期内还不能从事和不会登杆作业。虽然接受过公司短期的专业培训,部分农电人员专业技能有所提高,大部分农电人员与其承担的工作任务、安全责任不相适应,制约着农电安全和农电事业的发展。

 

  四是农村电力设施存在安全隐患。农村电网虽然经过建设与改造,但由于当时网改资金不足,技术水平不高等因素,改造标准相对偏低,先进技术和设备应用不足,安全设施投入不够,还有许多遗留问题没有得到解决,部分10KV线路没有得到改造,导线过细、金具锈蚀严重、档距较大、电杆受损等问题比较普遍。随着家电下乡惠农政策的普及,低电压台区、重载线路逐年增多,农村电力设施仍然存在着较多薄弱环节和安全隐患。

 

  五是农村用户安全意识淡薄。近几年来,供电企业虽然加大了安全用电知识的宣传力度,但农村用户对安全用电知识了解不足,安全意识仍很淡薄。主要表现在:用户舍不得投入,使用不合格的电气和材料,私拉乱接现象严重。农排抗旱时期,临时用电极不规范,部分小型水泵安全系数不符合要求,潜水泵漏电伤人时有发生,以致威胁着人民的生命安全。

 

  六是农网线路通道不畅通。农村电网遍及乡镇各村组,涉及面广,分散性强,大部分农户考虑经济利益种植的是速生杨,导致高、低压线路下树木较多,生长过快,许多树枝距高、低压线路近,有的树枝已把供电线路包围,若遇刮风下雨,高低压线路很容易发生接地甚至短路。再就是线下建房、‘三线’搭挂、交叉跨越、外力破坏等严重威胁着线路的安全运行。

 

  七是剩余电流动作保护装置安装使用不规范。农网建设与改造为防止人身触电,对变压器台区安装了总保护,为线路安装了二级保护,对用户要求安装了末极保护。按道理农村安全用电已经不是问题。但在实际运行中,由于很多是采用户外柜形式,长期受环境影响和遭雷击,总保护和分保护损坏后受资金限制不能及时更换,农网人身安全受到严重影响。加之农村用户安全意识不强,室内布线不规范,很容易出现故障跳闸,用户嫌麻烦就人为将漏电保护器退出运行,使保护器形同虚设,给农电安全埋下了隐患。

 

  针对农电管理中存在的问题,供电企业和基层供电所应采取相应的积极可行的对策。

 

  第一、正确定位农电管理工作。供电企业必须找准农电工作的重点及其在整个农电管理工作中的位置。把农电安全工作的重点放在防范事故发生,并把规范供电所安全管理作为农电安全管理的基础。严格‘两室一库’管理,认真执行工作票及例会制度,合理调整营销与配网人员,有效规避基层供电所的农电安全风险。

 

  第二、落实各级安全生产责任制。安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立农网安全闭环管理体系。每年年初要制定安全生产目标和计划,将线路和设备划分区域,以线路及配电变压器台区为单位,把安全责任层层分解落实到班组和个人,实行分级考核。供电公司与供电营业所,供电营业所与电工组、农电工,要层层签订安全生产目标责任书,实行安全风险抵押金制度,制定行之有效的安全生产考核标准加大考核力度。对责任单位和个人每月进行一次抽查。根据各项规章制度的落实情况进行考核,并将目标考核同班组和个人经济利益挂钩,做到安全生产“一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责”,真正使农电安全管理工作形成“纵向到底,横向到边,全员化,全方位,全过程管理”的新格局。 完善农电安全履职制度,成立反违章稽查小组,对每个作业现场监督检查,实行违章挂牌通报制和安全生产流动红旗制,增强职工严格执行各项安全生产规章制度的自觉性。对各类事故要坚持“四不放过”的原则,严格按照《安全生产责任追究制度》进行责任追究,用“三铁”反“三违”来杜绝各种违章违规行为,有效促进各项安全规章制度的落实到位。

 

  第三、认真抓好农电职工队伍的安全教育培训。供电公司要建立健全农电工的培训制度,供电营业所要针对农电职工长期未受过系统化专业培训,文化素质偏低,人员分散等问题,制定切实可行的培训计划和安全教育计划,把农电工队伍的培训切实列入供电所的重要议事日程。农电工的在岗培训,应结合农电工的岗位特点,以安全培训为主,在安全培训中采取:岗位讲解、现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想、危险点分析等多种形式,全面提高农电工的业务素质和安全防护意识,增强他们的实际工作技能和整体业务水平。农电工培训还要把安全知识教育与日常工作、各时期阶段性工作相结合如:每年“迎峰度夏”及“三冬”期间培训要重点放在防人身保设备方面。基层供电所各个时段都有安全中心工作,面对当前农村排灌季节临时用电事故高发期,要加大临时用电宣传教育和管理力度。结合夏季人员精神易疲劳,情绪易波动的特点,要注意抓好农电工的安全思想教育,从提高他们的安全意识入手,加强规章制度学习,包括对安全工作规程及安全工作会议精神,事故快报,岗位安全责任制以及各专业规程的学习,使农电工牢固树立“安全第一”的理念。同时要立足本职工作,重视制止不安全行为的教育,从班组成员安全意识工作行为和设备运行状况入手,分析一个时期生产中的不安全现象及设备存在的隐患,制定落实相应的防范措施。要建立农电工培训和自我提高与激励机制,要为农电工的学习提高创造必要的条件,鼓励、奖励农电工参加各种形式的岗位培训学习,不断增强自身的综合素质。要坚持组织农电工对安全规程和规定的学习,定期考试和不定期的抽查考核,通过形式多样的统一测验、调考、现场考问,措使农电工安全意识入心、入脑为农电安全奠定坚实的思想基础。

 

  第四、加强农村电网设施管理和投入确保农村电网安全运行。供电所应按照春秋两季安全大检查中检出的安全隐患,分别列出紧急缺陷,重大缺陷和一般缺陷。对紧急缺陷应立即安排,及时处理,重大缺陷应按月度生产计划在规定的时间内处理,对一般缺陷应分轻重缓急,排列生产计划逐步安排处理,消缺资金及消缺所需材料费用提前向公司申报,公司审核批准后组织实施。同时强化对农村电网日常运行维护管理工作,健全隐患整改消缺制度。坚持每月对高低压线路和配电变压器台区进行一次巡视,把线路和各台区责任人发现的隐患和安全员检查发现的隐患进行登记入“帐”,然后以书面形式通知各整改责任人,由供电所统一组织相应的材料,责令各管理责任人进行限期整改,处理后由供电所验收消“帐”。若个人确实无法解决的问题,由电工组、供电所组织人员整改。切实做到隐患早发现、早处理,发现一处,处理一处,落实一处,从而达到“无病预防,有病早治”。在应对当前‘低电压’和‘重载’台区及线路方面要做到不炒作不夸大事实,积极争取改造项目保证农村电网设备的健康、稳定运行。

 

  第五、强化农村安全用电管理,避免人身触电责任事故的发生。基层供电所在开展常规性安全用电检查的基础上,要加强临时用电的安全检查,规范安全用电行为,结合农村用电特点,采取灵活多样的方式。利用有线电视、农村电影、办专栏、发图片资料等形式,有针对性地开展好安全用电知识宣传教育活动,普及安全用电知识,提高广大用户的安全用电意识,防止农村人身触电事故的发生。

 

  第六、求支持,保护电力设施,强管理,确保线路畅通。基层供电所要加大《中华人民共和国电力法》和《电力设施保护条列》的宣传力度,争取当地政府的支持,由地方政府牵头供电所与相关部门和各村委会签订共同保护和维护电力设施责任书,形成一个保护电力设施人人有责的良好局面,对破坏电力设施进行打击,对违法在通道内植树建房的进行制止。农电体制改革后农村供电网络,电力设备产权属供电企业,安全责任、维护管理毫无疑问落到基层供电所,特别是丘陵山区地广人稀,交通不便,给日常维护带来极大困难。要做好农村线路安全运行,必须明确责任,划分区域,以台区为单元,以地域为界线,把线路及通道维护的安全责任明确到每个职工,做到杆到人名上杆,使得千斤重担人人挑个个身上有指标。同时加强与义务护线员的联系,一旦出现隐患和故障,可快速作出处理,避免和减少事故的发生。

 

  第七、提高剩余电流动作保护器的投运率,减少农村触电事故的发生。剩余电流动作保护,是防止因低压电网剩余电流 造成故障危害的有效技术措施,为了确保低压供电网络的安全,减少农村触电事故的发生,配电变压器的总出线均安装有剩余电流总保护和分路保护,用电客户受电端也装设了末极剩余电流动作保护器。供电所和台区责任人要加强对各级保护的日常维护管理,如发现保护器失灵或损坏应及时更换,特别是雷雨季节应加强巡视和试验次数,确保剩余电流保护器的投运率100%。同时加强对用户剩余电流保护器相关使用技术进行指导,如:总保应采用100~500mA动作时间应小于<0.1-1>S;二级保护选用50-200mA动作时间<0.1-0.4>S;末级保护选用15-60mA动作时间0.1S。让用户懂得如何正确操作,以及安装剩余电流动作保护器的好处和退出剩余电流动作保护器的危害,使客户正确使用剩余电流动作保护器,有效防止农村触电伤亡事故的发生。

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